前者遵循《企业法》，后者遵循《公司法》；前者运行过程中容易出现所有权、决策权和经营权不明晰的情况，后者按照《公司法》注册，公司所有权、决策权和经营权分离，权责明晰；前者注重隶属关系，后者注重现代产权制度，建立明确的以资产为纽带的现代国有产权管理体系。

虽然官方没有披露出全部的“为什么”，但也能从中看出一些内容。比如产业方面，侯红提出：

《中央经济工作会议|改革开放纵深推进 或迎新突破》对于设区市而言，一般情况下副处级人员属于市管干部，需要由市委进行任免，为何修水县可以晋升副处职级呢？其中还含有6名已退休人员?