（七）加快重点产业安全改造升级。完善高危行业企业退城入园、搬迁改造和退出转产扶持奖励政策。制定中心城区安全生产禁止和限制类产业目录，推动城市产业结构调整，治理整顿安全生产条件落后的生产经营单位，经整改仍不具备安全生产条件的，要依法实施关闭。加强矿产资源型城市塌（沉）陷区治理。加快推进城镇人口密集区不符合安全和卫生防护距离要求的危险化学品生产、储存企业就地改造达标、搬迁进入规范化工园区或依法关闭退出。引导企业集聚发展安全产业，改造提升传统行业工艺技术和安全装备水平。结合企业管理创新，大力推进企业安全生产标准化建设，不断提升安全生产管理水平。

虽然官方没有披露出全部的“为什么”，但也能从中看出一些内容。比如产业方面，侯红提出：

《中央经济工作会议|改革开放纵深推进 或迎新突破》胡海峰强调，全市上下要以改革筑牢安全生产的根基，进一步提升安全监管科学化、法制化、精准化水平。坚持科学施策，健全落实党委和政府的领导责任、部门监管责任、企业主体责任，做到履责有标准，负责有边界，失责有惩罚；坚持依法治理，强化安全生产监管执法，加大执法力度，突出执法重点，创新执法机制；坚持精准发力，提高基础保障能力，完善长效投入机制，提升科技支撑水平，建立更全面的社会共治体系。